- Сергей Викторович, как с позиции спортивного юриста, так и простого обывателя, что вы думаете о ситуации с коронавирусом?
- С точки зрения спортивного права и спортивного движения эпидемия, выросшая в пандемию коронавируса на мировом уровне, представляет собой форс-мажор, то есть обстоятельства непреодолимой силы. В частности, в отношении отложенных или отменённых спортивных мероприятий работают каноны обстоятельств непреодолимой силы. С учетом этого строятся отношения между организаторами запланированных ранее спортивных мероприятий, участниками, зрителями, и другими субъектами спорта.
Что касается пандемии, я думаю вот что: информация правит миром. Очень много информационного шума. Я воспринимаю эту эпидемию как сезонную вспышку простудных заболеваний, к которой нужно просто бдительно и ответственно относиться. При этом нужно в данном вопросе найти некий баланс и пропорциональность предпринимаемых мер. Определенные ограничения в сфере спортивного движения (ограничительные меры) вполне обоснованы, потому что именно в процессе массовых мероприятий происходит распространение инфекции. Однако, антиподом всему этому негативу, основным противовесом, является спорт. Ведь именно спорт является основной предпосылкой к укреплению иммунитета. И именно иммунитет, в свою очередь, является основным фактором противостояния, в том числе инфекциям и вирусам, а также другим более масштабным заболеваниям с гораздо худшей статистикой, чем у коронавируса.
Нужно дать людям возможность оздоровляться на свежем воздухе. Проведение занятий на свежем воздухе улучшает вентиляцию легких и кровообращение, укрепляет организм. Занятия в самых различных климатических и ме¬теорологических условиях способствуют физической закалке, увеличивают сопротивляемость организма к заболеваниям и повышают его адаптационные возможности. Считаю, что нужно восстанавливать как можно скорее всю систему массового спорта. Нам нужно суметь приспособиться к этим возмущающим факторам и продолжить развивать спортивное движение.
- Насколько юридически обоснован запрет на то, чтобы просто выйти на улицу? Как этому сопротивляться? И стоит ли?
— Это исключительный случай, который с юридической точки зрения имеет обоснованный механизм регулирования, поскольку здесь на чаше весов с одной стороны - право на свободу передвижения, с другой - право на охрану здоровья. Законодатели и правоприменители исходят из того, что во главное - все-таки право на охрану здоровья человека. Поэтому с юридической точки зрения - я не вижу смысла искать тут какие-то лазейки для опровержения общего правового подхода, принятого во всем мире.
- Поговорим о будущем спортивной индустрии: как о будущем большого спорта, так и о конкретно фитнес-индустрии. Каковы ваши прогнозы?
- Думаю, что паника тут неуместна и через несколько месяцев всё вернется на круги своя. Эпидемия закончится, и постепенно восстановятся все направления развития физкультурного и спортивного движения и в стране, и в мире. Вопрос в том, что эти чрезвычайные обстоятельства оказали существенный экономический урон всем субъектам: физкультурно-спортивным организациям, организаторам национальных и международных стартов, владельцам фитнес-клубов и др. Вопрос то главным образом экономический: насколько у государства получится поддержать в трудную минуту эти субъекты. От этого зависит скорость восстановления деятельности.
- А как вы считаете, наше государство принимает все необходимые меры для поддержания спортивного сообщества страны?
- Во-первых, с точки зрения российского законодательства спортивная сфера Постановлением Правительства РФ включена в Перечень отдельных сфер деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Это предопределяет существенные налоговые послабления и льготы, отсрочки по оплате кредитных договоров и т.д. Кроме того, в настоящее время на федеральном уровне ведется масштабная работа по разработке комплекса мер поддержки пострадавших от COVID-19 некоммерческих организаций, в том числе спортивной сферы. И, что очень важно, в отношении коммерческих спортивных организаций ситуация следующая: профессиональные спортивные лиги и профессиональные спортивные клубы до первого января 2020 года должны были быть зарегистрированы как коммерческие организации . Для коммерческих организаций тоже есть список системообразующих компаний, которым правительство оказывает помощь. Так, в данном списке уже есть кинотеатры, продовольственные магазины и др. При этом, главным условием должна быть организационно-правовая форма в виде любой коммерческой организации. И сейчас ведется активная работа направленная на то, чтобы лиги и клубы, в т.ч. фитнес-клубы, которые существенно пострадали, тоже были включены в реестр. Могу сказать, что государство старается «жать на все педали» для того, чтобы сохранить приоритет в направлении госполитики развития физической культуры и спорта.
- В итоге этих мер вполне достаточно, и все будет хорошо?
- Большую роль здесь ещё играет спонсорская поддержка. Тут важно увеличить число преференций и в сфере налогообложения, и в др. законодательных сферах для того, чтобы удержать спонсоров и, возможно, дополнительно как-то заинтересовать, привлечь их в спортивную отрасль. Поэтому если говорить о государственных мерах поддержки - нельзя забывать, что в условиях рыночной экономики большая часть спортивной деятельности живет за счет спонсоров. Нужно создать условия для эффективной рентабельной предпринимательской деятельности спортивных клубов. Здесь пока еще много остается проблем, и тем паче они усугубились эпидемией.
- Понятно, что пандемия окажет большое влияние на покупную способность болельщиков спортивных состязаний и посетителей фитнес-клубов. В связи с этим - будет ли спорт также популярен, как и ранее?
- Безусловно, интерес к спорту не пропадет со стороны болельщиков, и даже наоборот: спорт станет более востребован для укрепления здоровья. С другой стороны - очень верный вопрос о покупательной способности потенциального болельщика. От этого спроса зависит и спонсорский интерес к мероприятиям. Здесь стоит вернуться к вопросу экономического кризиса, подстегнутым не только пандемией, но и в нашей стране - еще и существенным падением мировых цен на нефть… Поэтому здесь речь должна идти об антикризисных мерах и о восстановлении экономики. Первое время, вы правы, покупательная способность снизиться: это касается как билетов на спортивные мероприятия, так и на покупку абонемента в фитнес-клуб. Именно поэтому речь и ведется о максимальных усилиях со стороны государства на поддержку всех отраслей и поддержку экономики в целом.
- К вопросу о видах спорта и способности восстанавливаться: те виды спорта, которые давно признаны – они точно будут процветать и функционировать. Что же касается относительно новых видов спорта – смогут ли они «удержаться на плаву» и процветать так же, как функциональное многоборье, например? Можно ли назвать функциональное многоборье спортом будущего, учитывая общие тенденции?
- Не берусь судить об остальных видах спорта, но, во-первых, функциональное многоборье — это детище одного из ведущих в нашей стране спортивных функционеров и меценатов – Сергея Александровича Ерёмина. И в этой связи я не сомневаюсь, что именно у функционального многоборья очень перспективное будущее.
С точки зрения самого вида спорта — как раз в нынешних условиях функциональное многоборье должно стать одним из востребованных видов спорта. Это один из самых доступных и массовых средств всестороннего фи¬зического развития и укрепления здоровья широких слоев населения, повышения качества жизни, реабилитации инвалидов. Систематиче¬ские тренировочные занятия и соревнования по функциональному многоборью обеспечивают организацию культурного досуга и активного отдыха широких масс трудящихся, что в свою очередь способствует повышению производительности труда. Большое значение придается занятиям функциональным многоборьем в Вооруженных Силах. По своему физиологическому воздействию на организм функциональное многоборье является одним из наиболее динамичных, гармоничных и разносторонних видов спорта, доступным людям всех возрастов, любой гендерной принадлежности, разного физического развития и разного достатка. Тренировочная и соревновательная деятельность в сфере функционального многоборья оказывает комплексное благоприятное воздействие на организм занимающихся. Функциональное многоборье формирует и развивает основные фи¬зические качества: скоростные и скоростно-силовые возможности, гибкость и выносливость, ловкость, прыгучесть и координацию, и много других двигательных навыков, повышает функ¬циональные возможности организма. Заниматься функциональным многоборьем — значит следить за своим здоровьем, иметь хорошую фигуру и развитые мышцы. Функциональное многоборье оказывает многостороннее позитивное влияние на развитие психических процессов занимающихся. Функциональное многоборье — хорошая школа, которая воспитывает характер и волю к победе, смелость и решимость, прививает уверенность в своих силах, дает возможность самовыражаться. На тренировках по другим видам спорта функциональное многоборье часто применяется в качестве важнейшего средства спортивной подготовки. Особое зна¬чение приобретает огромный потенциал функционального многоборья для воспитания и оздоровления детей и молодежи. Я считаю, что эффективное развитие функционального многоборья, воспитание подрастающего поколения в духе лучших отечественных спортивных традиций - имеет важнейшее значение для благополучия и процветания России.
В каком-то смысле функциональное многоборье выросло из фитнес-индустрии, но стало официально признанным видом спорта, по которому можно получить спортивные звания, а также есть возможность проводить национальные и международные официальные спортивные соревнования. Это наиболее перспективное развитие спортивного направления для всех участников фитнес-индустрии и массового спорта, куда люди с удовольствием пойдут. Думаю, да - за этим видом спорта – будущее.
- Сергей Викторович, раз уж мы говорим о будущем функционального многоборья, скажите – каковы перспективы у этого вида спорта войти в Олимпийскую семью?
- Очень правильный вопрос, вытекающий из предыдущего. Мы знаем, что у МОК предусмотрены специальные правила и параметры по включению вида спорта в Олимпийскую программу: это массовость, распространённость на континентах, популярность, доступность, интерес к нему со стороны спонсоров и т. д. И если оценить соответствие этим критериям, то, на мой взгляд, с точки зрения Олимпийского права – у функционального многоборья очень большие шансы стать Олимпийским видом спорта. Это всего лишь вопрос времени, грамотного юридического и административного сопровождения.
Мы видим, как развивается, например, художественная гимнастика и фехтование, поскольку там есть очень мощная поддержка и финансирование. У функционального многоборья она тоже есть. И тут, конечно, большое спасибо стоит сказать Президенту Общероссийской федерации функционального многоборья, который вкладывает большие материальные и другие ресурсы. И хотелось бы сказать слова благодарности всей его команде, которые идейно и целеустремленно работают над развитием этого передового, увлекательного, развлекательно-зрелищного, респектабельного и динамично развивающегося спортивного направления. И при такой поддержке результат будет.
Более подробно об особенностях правового регулирования спорта в условиях пандемии коронавируса см.:
Под председательством профессора Сергея Алексеева 14.05.2020 на площадке Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации состоялось заседание в онлайн-формате о совершенствовании законодательства в сфере регулирования физической культуры и спорта в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и иных актуальных вопросах правовой поддержки современного спортивного движения. Видео-трансляция мероприятия: https://izak.ru/institute/announcements/kruglyy-stol-sportivnyy-yurist-novoe-izmerenie-yuridicheskoy-professii/
Читайте также:
Сергей Алексеев. Есть ли в нашей стране спортивное право? (в 5 частях):
Часть 1: https://stadium.ru/reportsandcomments/experts/27973/22-04-2019-sergei-alekseev-est-li-v-nashei-strane-sportivnoe-pravo?IndexPage=1
Часть 2: https://stadium.ru/reportsandcomments/experts/27973/23-04-2019-sergei-alekseev-est-li-v-nashei-strane-sportivnoe-pravo-chast-2?IndexPage=1
Часть 3: https://stadium.ru/reportsandcomments/experts/27973/25-04-2019-sergei-alekseev-est-li-v-nashei-strane-sportivnoe-pravo-chast-3?IndexPage=1
Часть 4: https://stadium.ru/reportsandcomments/experts/27973/29-04-2019-sergei-alekseev-est-li-v-nashei-strane-sportivnoe-pravo-chast-4?IndexPage=1
Часть 5: https://stadium.ru/news/02-05-2019-sergei-alekseev-est-li-v-nashei-strane-sportivnoe-pravo-chast-5
